在原慶丹看來，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的技術(shù)問題在實(shí)踐中可以不斷完善和解決。但最難解決、最容易使該政策落空的仍是，地方政府、企業(yè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)機(jī)構(gòu)如銀行等形成的利益共同體帶來的消解作用。

　　如“雙高”行業(yè)中的大企業(yè)(或上市公司)一般均為商業(yè)銀行的大型客戶，停貸會(huì)造成商業(yè)銀行前期投入的信貸風(fēng)險(xiǎn)，而地方政府也不愿意失去稅收大戶，繼而繼續(xù)成為污染企業(yè)的保護(hù)傘。

　　而在現(xiàn)行管理體制下，我國(guó)銀行業(yè)很難成為完全獨(dú)立的企業(yè)，其信貸行為還受著地方行政權(quán)力的左右。

　　“僅靠國(guó)家環(huán)保總局單方發(fā)文是不夠的，需要相關(guān)部門配合。”一位長(zhǎng)期研究環(huán)境政策的專家點(diǎn)評(píng)去年環(huán)保總局“生態(tài)補(bǔ)償指導(dǎo)意見”時(shí)向記者表示，從目前看該指導(dǎo)意見只是部門條例，而生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立更多地需要財(cái)稅制度和行政管理體制改革相配合。

　　對(duì)此，該人士分析：“不能因?yàn)槟承┘夹g(shù)難題而因噎廢食，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)政策關(guān)鍵要解決相關(guān)體制問題。”即相關(guān)財(cái)稅體制、干部考核機(jī)制、相關(guān)部門配套措施跟進(jìn)及監(jiān)管機(jī)制。

　　相比此，也有專家提出，要把環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策從分散到各部門的行政法規(guī)中提升到立法高度，才能徹底破解體制難題。

　　如前述綠色保險(xiǎn)方面，世界上很多國(guó)家都把環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)作為強(qiáng)制險(xiǎn)來推行，如果中國(guó)沒有相關(guān)立法保障，很難保證企業(yè)都自愿參保。

　　無(wú)論未來從哪個(gè)方面突圍，環(huán)保總局表示，“盡管困難重重，我們推行綠色經(jīng)濟(jì)政策制度決心不變。”